综合音视频管理播控系统是实现政策法规宣传、知识普及、文化教育娱乐、信息传播、公共应急指挥、视频对讲的重要工具和载体。实施“雪亮工程”建设，对视频监控增点扩面，整合网络信号，智能化运维，既是对天网工程、视频监控全覆盖工程的巩固和延伸，也是“互联网+”环境下加强和创新社会治安防控体系建设的重要途径。

项目简介

一句话概括：“雪亮工程”即建设覆盖到村及院落的视频监控点位的“群众雪亮的眼睛”。

“雪亮工程”探索推进公共安全视频监控应用向基层和群众延伸，通过对有线数字电视机顶盒进行改造升级，推广“平安智慧社区”建设，健全县区、乡镇街道、村居社区、网格、家庭五级视频监控联网应用工作，动员基层干部群众积极参与辖区、小区视频图像监看。

当国家、省市、地区遭遇突发事件，危及公共安全时，政府可以在第一时间迅速将灾情信息通过综合音视频管理播控系统的应急广播发布出去，以便保护公众的生命财产安全；并能通过监控摄像头第一时间查看到现场实时情况，实现快速、高效、精准的应急指挥工作。

项目背景

2015年6月，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱视察平邑高清视频监控系统，对广电网建设的“天网工程”（后更名为“雪亮工程”）给予充分肯定；

2015年9月，“雪亮工程”第一次提出；

2016年6月，国家公布了全国第一批48个公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市。这些试点城市除了二三线城市外，还有1/3的是省会城市或直辖市；

2016年10月，全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进；

2017年6月29日，全国“雪亮工程”建设推进会在山东临沂召开，中央交给广电大任务，雪亮工程临沂模式全国推广，项目在全国各地29个省市展开；

2018年真正开始进入“雪亮工程”建设高峰；

据了解2020年，“雪亮工程”要基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。

目前参与到“雪亮工程”的建设企业，如华为、海康威视、英飞拓、松下、博世、亚安、泰科、尚易德、中兴力维、贝尔集团、大华股份、苏州科达、华平公司......毕竟“雪亮工程”是个大项目、大工程，很多方面都涉及到了智能技术的运用，所以高新技术企业都会参与建设中，当然也去分走这一杯羹。调频广播发射机

广电的优势

“雪亮工程”得到上到中央、下至地方的重视，意味着政策、资金、税收等全方位的支持。广电在“雪亮工程”中已经先拔头筹，四川、山东等地的模式已经建立起来了，这无疑值得全体广电人借鉴、参考！调频广播发射机

“雪亮工程”不是广电的专属工程，但广电却有天然的优势，为什么这么说呢？

首先，广电就是干视频的，对于视频业务有天然的感觉。雪亮工程是综治信息平台，不仅仅是视频监控工程，所以不仅仅是派出所的事情，广电有参与的空间和机会。调频广播发射机

其次，“雪亮工程”与公共文化服务关联，不仅具备视频监控系统拥有的综合监控、图像侦查、接警处置、指挥调度等功能，而且具备信息收集、监管考核、智能运维、视频会议和网格化管理等功能。广电长期面向用户开展公共文化服务，也面向集团客户开展集客业务，在这方面具有大量的经验。

智慧小区

以社区为单位搭建“平安智慧小区（院落）”高清互动电视平台，在平台突出安防监控家庭调看和机顶盒一键报警的同时，加入区域信息、小区（院落）信息、便民信息等丰富内容，让老百姓在收看电视节目的基础上，实现参与安防治理、了解政策法规、享受惠民服务。

（1）社区院落智慧安防：

融合智能门禁、道口出入控制、停车场管理、视频监控及脉冲围栏等功能，通过一整套解决方案，方便治安联防的同时，又为公安部门提供一体化数据采集手段。

（2）小区音频广播：远程网络音频广播系统

基于网络音频播控软件平台的远程网络音频广播系统，运用网络技术、数字音频编解码技术、数字音频流控技术、数字音频直播调控技术等多种先进技术，能够为用户提供多种多样的音频应用及广播应用。

（3）社区多媒体触摸屏

我的家庭，提供物业服务、信息通知、物业缴费、周边商圈、社交活动、等诸多生活帮助信息，尽享智能生活方式；智慧政务，让市民尽知政务信息，居民查信息、办业务足不出户即可了解。

（4）社区公共服务系统APP

老旧院落社区公共服务管理系统设置社区专栏、自治组织和物业管理模块服务。

系统组网拓扑图

“雪亮工程”的延伸

广电网络建设的“雪亮工程”提供的视频监控仅是基本业务，包括智慧生活、智慧医疗、视频通信等都是可以开发的业务。

临沂就利用“雪亮工程”构建了智慧环保、智能交通、寄递物流监管、基层党建等分平台，通过各类视频和数据资源整合运用，有效提升了社会治理效能。

无论是智慧广电、智能家居，或者是“雪亮工程”、智慧社区等等，都属于广义的集客业务范畴，都是相互相通的。无论是哪一块，只有找准相关的政策和对应部门，实现“以点突破带动全局发展”，广电集客业务将获得更大的发展空间。

“雪亮工程”在全国各地广电的推进情况

（1）山东有线

临沂作为“全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市”，依托山东广电网络搭建的智能视频监控平台，在全国率先做到了县、乡、村三级视频监控联网调，该平台与有线电视系统智慧社区互联互通实现了“户户都是监控点，人人都是监控员，危难时刻一键报警”的目标，形成了事实上的县、镇、村、家庭、个人五级通过有线电视系统联防联控。

中央政法委把这一经验做法向全国进行了推广，同时，并被确定为全国视频监控联网三个试点县之一。2015年6月14日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱视察平邑高清视频监控系统时，对广电网给予充分肯定。

（2）河北广电网络

2017年3月2日，河北省综治办、河北省发改委、河北省公安厅、河北省护路办等相关部门联合召开“雪亮工程”建设视频调度会，交流建设经验，理清工作思路，提出工作要求。

而要实现视频数据的整合，形成视频大数据，就必须利用好有资源优势的广电网络集团，发挥网络传输安全可靠、可管可控的优势。在推动城市老旧小区视频监控建设和联网、开发农村地区电视机顶盒应用、加强视频监控，提高综治视联网、应急广播等项目工程方面，河北广电网络集团发挥着不可替代的作用。河北广电网络与政府一起，推进立体化防控体系建设，筑牢“雪亮工程”根基。

2017年8月10日，邯郸有限公司日前成功中标冀南新区“雪亮工程”建设项目，中标金额3122万元。

邯郸市是全国第一批45个“雪亮工程”示范城市之一，冀南新区是邯郸“雪亮工程”项目首个社会公开招标的县区，邯郸公司对此高度重视，积极与党委、政府沟通协调，根据市政府公开招标要求，结合自身网络资源优势，制定了详细完善、切实可行的项目实施方案，一举中标。

（3）四川广电网络

2015年10月，在学习借鉴山东平邑依托广电网络建设县、镇、村三级联网联控视频监控网络的成功做法的基础上，四川广电网络在成都金牛黄忠社区、遂宁市安居区、蓬溪县开展“雪亮”工程试点工作，2015年10月至12月，完成视频监控摄像头的安装、调试，投入试运行，已初步实现了区、镇、村、农户四级视频监控网络的联网联控，在成都金牛和遂宁安居、蓬溪试点“雪亮工程”取得成功。

公司以此为基础，在2016年全面推广“雪亮工程”建设，并及时发布了《四川省有线电视网络股份有限公司关于全面推进“雪亮工程”项目落地实施的通知》（川广网发【2016】19号），规定了“雪亮工程”的技术框架，拟定了商业运作模式，提出了工程建设要求，并将此项目纳入省公司重点督办项目，要求市级分公司做好本地统筹，组织属地内各分公司开展工作，每月由市级分公司上报推进情况并按月通报全省各地该项目推进情况。

四川广电网络已经成为全国雪亮工程建设的样板工程！

（4）新疆广电网络

2017年7月，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋在新疆伊犁州直调研时，充分肯定了州直及霍城县的“雪亮工程”建设。他指出，实施“雪亮工程”、推进公共安全视频监控联网应用是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要举措，也是破解社会治理难题的治本之举。

新疆广电网络集团积极参与，充分发挥网格的基础作用，努力提升网格化管理工作，密切联系群众。网格化管理能够主动发现，及时处理各类问题，保证管理的敏捷、精确和高效，从而通过网格工作的实施，实现联动、资源共享。同时借助视联动力平台，利用视联网覆盖广、分布式架构优势，快速解决了视频监控资源独立分割的局面，同时协助自治区政府整合已建成的视频联网资源，实现了近10个地、州、市统一监控联网，纳入监控资源13000多路。

（5）贵广网络

2017年6月19日，六盘水市人脸识别系统试点工程前期开通46个监控点信号。该工程由贵广网络六盘水市分公司承建，是在六盘水市“天网”工程建设基础上进行的一次再升级，是平安城市、智慧城市、数字城市建设过程中的一次创新性运用。

8月2日，贵广网络召开2017年上半年工作总结暨“雪亮工程”动员视频会。会议就上半年的工作予以总结、对下半年的工作进行安排，并宣布“雪亮工程”正式启动，要求整合资源，精心部署，切实抓好“雪亮工程”建设。调频广播发射机

日前，贵广网络发布“四在农家—美丽乡村”视频监控建设项目（雪亮工程项目）商务谈判公告。

（6）陕西广电网络

2017年，陕西广电网络借助陕西省“十三五”规划对于视频监控联网建设的要求，启动了“全省视频监控行业专项营销活动”，对公安、交警、消防、治安、综治、城管等多个行业需求和营销重点进行了分析，指导全省开发视频监控业务。

公司与海康威视、浙江大华、深圳英飞拓三家业内顶尖的视频监控厂商达成了战略伙伴，从投资、营销、建设、运营等多方面合作，共同开发陕西省视频监控市场。同时试点建设了“视频监控云平台”，针对政府目前无法顾及的二、三类监控行业，采取广电出资建设平台、用户购买服务的方式，扩大社会接入监控业务。调频广播发射机

公司除了开发省级专网、探索新的运营模式之外，各地分支机构利用纵向网建设过程中建立的客户关系，积极开发了区域内的横向专网项目。比较典型的项目有国库集中支付专网、公安视频监控网等。全省已经签约了40多个县的公安视频监控项目（包括平安城市、天眼工程等项目）。

（7）湖北广电网络

2017年2月，仙桃市政府与湖北广电网络签订“智慧仙桃”战略合作协议。根据协议，未来5年内，湖北广电网络将累计在仙桃投资8亿元，协助仙桃市政府打造一个融智慧社区、智慧政务、智慧新农村、民生服务等为一体的新仙桃。

协议提出，利用两年时间，建成“雪亮工程”，打造平安仙桃，实现城乡公共安全视频监控服务全覆盖。

（8）云南广电网络

2017年8月3日，云南广电网络集团有限公司在昆明召开了雪亮工程、视频会议、物联网、云计算、大数据等新技术交流培训会议。集团领导讲话分析了云南广电业务现状及发展规划。调频广播发射机

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